自考中心综合处负责人作客新浪聊天室访谈实录——谈自学考试现状及特点 
 

高等教育自学考试是我国教育制度的一项重要创新，它是世界上规模最大、最能体现终身教育理念与学习型社会特点的教育形式。20多年来，自学考试已从单一的学历考试发展成为多层次、多类型、多规格、多功能的教育考试制度。

同时，高等教育自学考试工作面临着新的挑战，如生源的竞争、自考生源结构性变化、资源的整合等。在面临挑战的同时，高等教育自学考试同样面临着机遇。

自考365（www.zikao365.com）、新浪考试（edu.sina.com.cn）、中国教育在线（www.eol.cn）、北京考试报联合邀请教育部考试中心自考综合处鲁欣正处长、汤新国副处长，于8月30日（周三）16：00-17：00，做客新浪嘉宾聊天室，就我国高等教育自学考试的改革与发展进行解析，并就社会各界所共同关心的问题，回答网友的在线提问。

嘉宾简介：

鲁欣正：自考综合处处长、副研究员。

1987年毕业于华中科技大学计算机科学与工程系。

1998年3月-1999年3月，日本文部省多媒体教育开发研究所访问学者。

1987年毕业分配至教育部考试中心工作。历任中专与社会考试处副处长、信息与科研处处长、自考综合处处长。

访谈实录

主持人：各位网友，大家下午好！

今天，自考365（www.zikao365.com）、新浪考试（edu.sina.com.cn）、中国教育在线（www.eol.cn）、北京考试报等相关媒体，有幸请到了教育部考试中心自考综合处鲁欣正处长、汤新国副处长做客自考大讲堂，就我国高等教育自学考试的改革与发展进行解析，并就社会各界所共同关心的问题，回答网友的在线提问。

很多网友都预先发表了问题，希望得到全国考办领导的解答。其中一位网友在留言中写道：“我北京大学的一名在读的研究生，也是一名自考生，十分感谢全国考办领导对自考生的关怀，感谢自考365网站长期以来对自考生的服务，以及新浪考试、中国教育在线长期以来对自学考试、对自考生的公正客观的报道。自考使我坚强，并使我始终保持着乐观的生活态度，没有什么是不能克服的，只要去想、去做，感谢自考。”

首先请两位领导和广大网友打个招呼。

鲁欣正：广大的自考生，你们好！今天非常高兴能够参加由自考365、新浪网，以及中国教育在线、北京考试报等相关媒体联合举行的访谈，回答自学考试发展的一些政策方面的问题，以及回答网友们提出的一些有关自考的具体问题，能够跟各位网友们见面，非常的高兴。

汤新国：大家好！很高兴在这里接受大家的提问。

主持人：首先请领导介绍一下目前高等教育自学考试的现状及其特点。

鲁欣正：下面我想谈一下自学考试的现状和它的特点。从最近几年的情况来看，自学考试的现状大体上是：

一、是学历教育的规模基本稳定，非学历教育快速发展。

从这几年的情况来看，自学考试的学历教育的规模基本上保持在1千万人次左右，从总体规模上保持了基本的稳定。报考本科层次的考生占总报考人数的一半以上。全国统一开设的非学历教育的项目保持了快速发展的势头，每年总的规模达到了5百多万人，与国务院有关部门及行业合作开设的岗位资格性考试规模也成比例增长。

二、是自学考试的定位逐步明确，继续教育成为主要的任务。

我想在这说一组数字，2005年的情况来看，具有专科以上学历考生的规模继续扩大，占考生总数的52%，在职考生占考生总数的60%多。从这里我们可以看到自学考试作为继续教育的重要性，继续教育成为自学考试的主要任务，继续教育的特点非常显著。

三、是经过几年来自学考试的结构调整，自学考试的结构进一步优化，初步形式了一个学习化的平台。

自学考试改变了我们单一的学历教育的状况，基本上形成了学历与非学历并重。各类的教育资源，包括普通高校、成人高校、民办高校，以及一些行业部门的培训机构等，通过自考为广大的考生提供了一个学习的平台，初步形成了我们一个社会化的学习支持服务的平台。

四、是本科教育的需求旺盛，专科的教育略有下降。报考本科的考生大约占到一半以上。

再有，自学考试的专业设置更加的体现了针对性和适应性。

这两年的基本情况是，自学考试在开考专业方面向着多品种小规模的方向发展。

五、是这些年来自学考试稳步健康的发展，建立了良好的社会信誉，已经初步形成了自学考试的品牌效应。

自学考试经过几年来的工作，形成了多层次、多规格、多功能的学历与非学历教育的开放教育，成为了我们高等教育不可或缺的重要力量。

说到自学考试的特点，我想自学考试有几以下几个特点：

1、是权威性、认可性。

自学考试是一种个人自学、国家考试、社会助学，既是一种国家的考试制度，又是教育形式、教育制度，以考促学是它的鲜明的特点。国家承认毕业者的学历，因此，它具有权威性、认可性。

2、是开放性和灵活性。

自学考试是一种开放的高等教育，有别于学校教育，是以学生为中心的开放式的自主学习的制度。

自学考试的开放性表现为：

一是，对学习对象是开放的。没有入学的门槛，实行宽进严出，对参加学习的人没有任何条件限制。凡是中华人民共和国的公民，不受性别、年龄、民族、种族、以及受教育程度、婚否等等条件的限制。

二是，对学习的内容是开放的。考生可以根据自己的意愿结合自身的特长和实际需要选择专业和课程进行学习，既可以参加学历教育，也可以选择非学历教育，甚至两者结合。

三是，学习的时间和方式是开放的。不受地域、时间的限制。考生不必向普通高校那样在规定的时间内完成各种学习，所以没有学制的限制，学多少、每次报考什么样的课程，均由考生自己确定，完全实现了自主学习，自己可以完全控制学习的进度，学生的学籍也是长期有效的。考生还可以在全国范围内自愿的转移学籍，工学矛盾小。

四是，针对性、适应性强。自考的专业结构、层次和人才培养的方向，主要是根据社会需要，结合高等教育自学考试的特点设计的，因此它的针对性和适应性非常强。

五是，效益性。首先说说它的社会效益，社会效益表现在自学考试极大的调动和激发了广大社会成员学习的积极性，弘扬了中华民族崇尚学习的优良传统，调动了社会办学的积极性，促进了民办教育的发展，为建设社会主义的精神文明、构建我们终身教育体系和学习化的社会、构建和谐社会，促进社会的稳定发挥了重要的作用。我想这是一个它的社会效益。

社会效益我想还体现在，一方面自学考试体现了教育的公平和平等，为有接受高等教育意愿的人提供平等接受高等教育的机会。一方面作为自学考试这种形式，也缓解了我们国家教育投入不足和人们接受高等教育需求的矛盾。

经济效益也很好。参加自学考试与参加普通高校、成人高校相比考生的花费少，同时自学考试的课程安排周期相对也比较短，因此可以说是一条投入少、效率高的接受高等教育的一个途径。

自学考试的特点还表现在它的多功能。自学考试在发展学历教育的同时正在积极的面向社会拓展功能、扩大服务面，大力的推行非学历证书考试制度。比如说全国计算机等级考试等，以及与行业部门合作的各类非学历证书的制度，自学考试也积极的面向农村延伸，从这个方面自学考试表现出了它的多功能性。

主持人：自学考试未来将会有哪些改革和发展？

鲁欣正：今年是“十一五”的第一年，全国考办制定了“十一五”的事业发展规划，在“十一五”的事业发展规划中对未来的自学考试发展有很好的描述。未来在“十一五”期间自学考试将坚持积极发展、规范管理、开拓创新的原则，坚持质量和标准不动摇，抓住战略发展机遇，不断完善和创新自学考试制度，主动适应经济和社会发展的需要，满足人们个性化、多样化学习的需求，积极稳步的推进各项工作深入开展。积极的进行结构调整，扩大服务面向，在大力发展本科教育的同时努力面向职业教育、面向农村，为建设社会主义的新农村服务。

主持人：自学考试作为我国高等教育重要形式的一种，与其他形式相比较，它有哪些优势呢？

鲁欣正：其实这个问题我在讲自学考试目前的现状及其特点问题的时候已经把自学考试与其他高等教育形式相比它的优势已经谈出来了，我想简要的归纳一点。

自学考试的优势应该说没有入学门槛，实行宽进严出，开放灵活、工学矛盾小、投入少效益高、专业灵活性强。

主持人：社会上有一种舆论，称自学考试更为侧重的是考试功能，而对于考生受教育的过程则重视不足，对这种看法您如何评价？对考生和自考工作者有哪些指导性的意见和建议呢？

鲁欣正：我想这种看法有他的片面性，之所以有这种看法是因为社会对自学考试了解还不够深入，自学考试既是一种国家的考试制度，又是一种教育形式、教育制度。应该说自学考试是以个人的自主学习为基础，国家的考试认证为核心，以发展整合社会各类的教育资源，形成自学考试的社会化、网络化的助学服务体系为支撑的，自考坚持教考分离，但是并不是不重视教育的过程。自学考试从一开始就鼓励和支持社会各类教育资源开展助学活动，参加过社会各类教育资源举办的各类助学培训同学的自考生，通过自考的通过率比较高，从这个角度，我们主张有条件的考生可以选择合适的助学单位参加学习。我们想下一步更加大力的发展社会助学，更好的整合社会的各种资源，完善我们的社会助学体系，给广大的考生提供更多的参加助学的渠道。

我想今后关于社会助学我们还有一个方向，我们还要大力的发展网络助学，利用互联网这种手段为广大考生提供学习的帮助。

主持人：自考365、新浪考试、中国教育在线等网站长期以来一直坚持为自学考试事业进行公正的宣传和报道，并长期为自考生提供服务，鲁处长如何看待在自学考试中互联网发挥得作用？互联网还将发挥哪些更为重要的作用呢？

鲁欣正：长期以来我们对社会助学工作一直非常的重视，参与社会助学的途径主要是普通高校、成人高校，以及民办教育机构，主要是以课堂教育为主的教育方式，今后利用现代化的技术，借助于互联网络开展基于互联网的网络化的学习支持服务将是一种新的重要的途径。互联网的发展很快，大家都知道现在我们国家网民的数量巨大，已经有一亿多网民，自考生上互联网很方便。所以利用网络为广大考生提供学习的帮助，应该是一个很便捷的途径。

互联网自身有很多技术方面的优势，比如说信息量比较大、具有交互性，所以我们通过网络为广大的考生提供一些答疑、政策的指导，以及开发一些网络的课件，将极大的提高广大自考生他们的学习效率。

汤新国：通过网络参加自学考试的人数正在急剧上升，通过自考365等网上助学机构就有数十万的考生在交流，这为自学考试的考生提供了新的途径，弥补了自学考试学习上的孤独、交流少的一个缺点，通过网络这个虚拟的大学大家远在千里之外来讨论学习上的问题，应该是提供了一个非常好的途径。全国考办也有一个计划，就是利用现代化技术发展网络助学，这是我们今后要努力的一个方向。

主持人：下面开始回答一些具体的问题。

我们收集整体了网友的问题，综合起来一共有三大类，一类是考办考籍方面的问题，如课程的设置、教材政策等，第二类是关于自考每年考试次数的问题，第三类是关于自考生就业的问题。下面回答第一类问题。

网友：听说全国考办下发了一个关于英语（二）调整为选修课的指导性文件，我觉得只有全国统一此项政策才能更好的体现自考的终身教育、在职教育职能，目前大部分省市已经执行，少部分省市还没有执行。请问此文件能否变为强制性文件？建议强制执行该文件，能为考生带来更多选择的机会。

汤新国：我也注意到了网友提出的问题，关于公共英语（二）课程的问题分为两类，第一个方面应该是设置的问题，全国考办确实下了一个文件，关于英语二选考课和必考课的文件，有些省根据专业的特点、地方的特点，将英语（二）调整为选修课，应该允许地方根据地方的特点，来确立英语（二）是必考课还是选修课，这个文件不是一个强制性的文件。

第二个问题是关于免考的问题，很多网友在关于英语（二）的课程免考中提出问题。首先，英语（二）是自学考试很多本科专业中间设的一门课程，要免考的话全国考办有一些原则性的规定，就是普通高校毕业生取得与自学考试课程相同、要求等于或高于自学考试相同的课程可以免考，全国英语等级考试（PETS）三级的笔试成绩能够免考英语（二）。

还有的人问大学四级考试是否能够免考公共英语（二），大家知道大学英语四、六级考试是校内考试，是针对大学生在校学习来设置的一种考试，原则上不对校外考生开放，有一部分人问大学英语四、六级成绩能否顶替英语（二），我们还要进行进一步的研究。

主持人：随着知识的更新，教材滞后的问题也日渐突出。自考365作为提供网上辅导的助学机构对此也非常关注，对于教材滞后的情况您看有没有具体的解决办法？

鲁欣正：教材滞后的问题不光自学考试，我想普通高校也有这种情况，这些年我们非常重视教材的知识更新问题，每年都有相当比例的教材进行更新，除此之外我们还有一些像编写的活页文丛来加快知识更新。前面我们谈网络助学的时候也谈到过，今后我们可能还会针对这种情况开发一些网络的课件，通过网络课件的形式，教材的内容更新的可能更快一些。

主持人：其他教育形式专科证书是否可以考自考本科的问题，考生问到“我是湖南的自考生，我想请问一下，我现在有一张函授大专毕业证，能不能上自考本科呢？”

汤新国：能，考生可以根据自身的兴趣和需求选考相关的本科专业。

主持人：有位考生反映，他自考文凭无法再网上查询毕业证书，他说我们是陕西省的，自考的毕业证书无法在国家的官方学历网站上查询，造成助学单位认为我们的毕业证书是仿造的，请领导们解答一下我们具体该怎么办？

鲁欣正：实行学历文凭网上注册是这几年才开始的，我们正逐步把自学考试毕业证书的信息进行注册，但是由于数据量也非常大，工作量非常大，可能在早期参考自学考试的一些毕业证书确实在网上还没有登记，这个问题考生可以跟当地自学考试的主管部门联系，比如当地的自学考试主管部门出具参加自学考试的证明，通过这种方式可以来证明，我们也会逐步的把这些信息补齐。

主持人：下面来回答第二类比较集中的问题，就是考试次数的问题。

在本次访谈的预先提问中，北京、河南、湖南、上海等一年开考2次的省市自考生，都提出了希望增加考试次数的问题，其中有一位湖南的考生写到：尊敬的领导、省考试院将长线自考改为一年两次，对此我们感到非常遗憾，也感到非常不理解。湖南近临的省，如湖北、江西、重庆、贵州、广东、广西，都是一年三次或者四次，而湖南只有两次，我们湖南长线的自考生都在伤心流泪，我们希望考试次数能恢复到4次。那么，关于考试次数能否增加的问题，请领导就此谈谈考试中心是否有相关的政策。

鲁欣正：自学考试一直实行一年考试两次，分别在每年的4月和10月，为了增加考生参加考试的机会，满足一部分考生的需求，全国考办曾经专门发了文件，在每年的1月和7月增加两次考试，但是这两次考试不是强制性的，是由各省市根据考生的报考情况和考生的需求、结合本省的实际条件，来决定是不是增加两次考试。据我们了解有一些省市是一年考四次，有些省市增加了一次，一年考三次，对于这些网友提出的愿望表示理解，我也会把考生的这种要求和意愿转达给有关的省，但具体还要由各个省根据实际的情况决定考几次。

主持人：最后回答一个问题，就是考生最关心的关于自考毕业待遇的问题。

网友：我是一名甘肃的考生，高中毕业后选择了计算机技及应用专业的自考，读了四年拿到了本科证和学位证，虽然国家规定自考毕业生可以享有与全日制在校毕业生同等的权利，但是在现实生活中并非如此，政府有没有什么相关政策把我们的社会地位提升一下？

鲁欣正：关于自学考试考生待遇问题在高等教育自学考试暂行条例里有明文的规定，自学考试考生毕业以后享有与普通高校毕业文凭一样的待遇，这个谈不上自学考试通过有关的政策来提升自学考试地位的问题。我觉得一定意义上是有社会认可度的问题，社会对于自考、重点大学毕业的、一般大学毕业的选择上有一个主观上的认可，随着我们自学考试质量的不断提高，社会信誉进一步的提升，形成自学考试的品牌效应，自考生的社会认可度自然会得到很大的提高。

汤新国：另外一方面，也需要我们考生不断的努力来争取自己应该享有的权利，我们，也应该加强对自学考试的宣传，让更多的人了解自学考试、了解自考生的学习和工作。

主持人：一个小时的访谈马上就要结束了，非常感谢两位领导对相关问题的解答，2006年10月的自考即将到来，最后，请领导们为考生说几句鼓励的话。

鲁欣正：我想对广大自考生说一句老生常谈的话，自考成才的路不仅一条，条条道路通罗马，自学考试也是成才之路，希望广大的考生要有恒心、有信心、有毅力，充满自信，利用好自学考试这么一个舞台，不管哪一行，都是“师傅领进门，修行在个人”，自学考试打开了一个自学的成才之路，自考生要靠自己不断的努力、不断的学习、不断的提高自己自身的素质。

汤新国：最近两年全国考办编了一本书，《学习改变命运》，里面收录了部分优秀考生学习、成长、工作的事迹，这些考生的事迹也感动了我，感动了我们编辑、出版这本书的人。同时也给了我们力量，让我们考生和自学考试工作者一起努力、一起工作，来共同的提高自考生的社会地位，共同来打造一个我们国家继续教育、终身教育、学习化社会平台。

主持人：感谢两位领导，此次访谈到此结束，再见！